郑州市人民政府文件

郑政规[1988]18号

关于发布《郑州市户外广告管理暂行办法》的通知

各县、区人民政府，市政府各部门、直属各单位，驻郑各单位:

《郑州市户外广告管理暂行办法》业经市人民政府常务会议讨论通过，现予发布，望认真贯彻执行。

郑州市人民政府 
一九八八年十二月二十五日

郑州市户外广告管理暂行办法

(一九八八年十二月二十五日郑州市人民政府发布)

第一章  总则

    第一条 为了加强户外广告管理，根据国务院发布的《广告管理条例》和国家工商行政管理局发布的《广告管理条例施行细则》，结合我市实际情况，制定本办法。
    第二条 户外广告管理范围:
    (一) 在公共场所设置的路牌、霓虹灯、电子显示牌、灯箱广告；
    (二) 在建筑物、墙壁上绘制或在广告栏内张贴的广告；
    (三) 利用交通工具设置、绘制、张贴的广告；
    (四) 工商企业在其门口或墙壁上设置、绘制的宣传本单位产(商)品和经营业务的广告。
    第三条 各级工商行政管理部门是户外广告的管理机关。规划、公安、城管等部门应按各自职责协同、配合。
    第四条 凡在本市行政区域从事户外广告经营的单位及个人(以下简称户外广告经营者)和设置户外广告者均应遵守本办法。
    第五条 对户外广告提倡多家经营。工商行政管理部门应加强统一管理、支持、保护户外广告经营者开展平等竞争。

第二章  经营管理

    第六条 户外广告经营者，必须向工商行政管理部门申请登记，经审核批准并发给《营业执照》和《广告经营者许可证》后方可开业。
    第七条 设置户外广告，应当在指定的位置、按照批准的规格设置，设置完毕后拍照报所在区(县)工商行政管理部门存档。
    第八条 工商企业在其门口或墙壁上设置、绘制广告，须向所在区(县)工商行政管理部门申请，经批准后方可设置。
    第九条 展销会、订货会、交易会的户外广告，由主办单位负责审查、张贴和清除。
    第十条 外地广告经营者在我市经营户外广告，必须持当地工商行政管理部门发给的《广告经营许可证》和介绍信，到所在区(县)工商行政管理部门进行登记，经审查批准后方可经营。
    第十一条 户外广告经营者承办或代理广告业务，应当与广告客户或代理人签订书面合同，明确各方的权利和义务。
    第十二条 户外广告经营者承办或者代理广告业务，应当按照《广告管理条例》及《广告管理条例施行细则》的规定查验证件，审查广告内容。
    第十三条 户外广告内容必须真实、健康，文字规范，字迹工正，保持整洁、美观，一般要半年刷新一次。严禁利用广告弄虚作假，欺骗用户和消费者。
    第十四条 户外广告经营者应在核准的范围内经营广告，并按规定建立会计帐薄，依法纳税。

第三章  场地管理

    第十五条 户外广告场地，由工商行政管理部门提出方案，经公安和城市管理部门审查同意后，由城市规划管理部门审批。
    第十六条 户外广告占用的场地(包括建筑物)，属于某一单位的，由设置单位向场地所属单位交纳场地费；在城镇道路两侧占道设置的，由公安部门一次性收取占道费。
    第十七条 场地费和占道费收取标准，一般不得超过该项广告营业收入5%，繁华地段不得超过15%。
第十八条 使用统一规划的场地，户外广告经营者应填写申请表，由市工商行政管理局审批。
     统一规划的场地，经公安、城管、工商行政管理部门审查同意后，由城市规划管理部门审批。
    第十九条 因城市建设需拆迁户外广告，拆迁部门应事先通知工商行政管理部门，由工商行政管理部门会同广告经营者或广告客户在限期内组织拆除。

第四章  城镇张贴广告管理

    第二十条 城镇各类张贴广告，必须张贴在统一设置的广告栏内。严禁在广告栏以外的墙壁、树木、电杆、建筑物、公共设施上随意张贴。
    第二十一条 城镇建成区内广告栏的设置，由街道办事处提出方案，经公安、城市管理部门审查同意后，报城市规划管理部门审批，由街道办事处负责设置、管理。
    第二十二条 申请张贴各类广告，应持有关证件到区(县)工商行政管理部门办理审查、登记手续。经过审查、登记的广告，可以跨区张贴，但不得跨县张贴。
    申请张贴广告按一次性广告减半收取登记费。
    第二十三条 张贴广告由设置广告栏的街道办事处代办张贴，并收取代办费。
    未经工商行政管理部门审查登记的广告，不得代办张贴。
    第二十四条 代办张贴广告的收费标准:每张全开一元，对开八角，四开六角，八开以下(含八开)四角。
    非经营性广告减半收取代办张贴费。
    第二十五条 在广告栏内张贴广告，应保持整齐美观，自张贴之日起十日内不得复盖。
   第二十六条 对擅自张贴的广告，由街道办事处负责检查、清除。

第五章  处罚

    第二十七条 对无证或超范围经营户外广告业务的，取缔其非法经营活动，没收非法所得，并处五千元以下罚款。
    第二十八条 对违反本办法第七条规定者，给予通报批评，并责令限期改正。逾期不改正的处二百元以下罚款。
    第二十九条 对违反本办法第八条规定者，视情节轻重责令补办手续或拆除，经教育仍不改正者，并处五十元以下罚款。
    第三十条 对违反本办法第十条规定者，没收非法所得，情节严重的，并处一千元以下罚款。
    第三十一条 对违反本办法第十二条规定者，视其情节给予通报批评，没收非法所得，处三千元以下罚款。由此造成的虚假广告，必须公开更正，给用户和消费者造成损害的，负连带赔偿责任。
    第三十二条 对违反本办法第十三条规定者，责令其在相应的范围内发布更正广告。
    第三十三条 对擅自在广告栏外张贴广告者，由街道办事处责令限期清除，并视情节处五十元以下罚款；对擅自在广告栏内张贴广告者，责令补办手续，并处十元以下罚款。未经工商行政管理部门审查登记的广告擅自代办张贴者，责令补办手续并对代办张贴者处五元以下罚款。

第六章  附则

    第三十四条 本办法由市工商行政管理局负责解释
    第三十五条 本办法自一九八九年元月一日起施行。一九八五年七月十一日市人民政府批转的《郑州市张贴广告管理暂行办法》同时废止。